個案研討：公車補票爭議

以下為一則新聞報導，請就此事件加以評論：

• 公車上，女乘客刷卡下車，但發現錯站了，要求再搭到下一站，但司機不同意要她下車，不然就要補票。司機VS女乘客：「請下車，(我都不能提早刷卡嗎？)」這名女乘客從台中北屯搭公車往火車站方向，疑似提早刷卡，發現錯站了想坐到下一站，和司機僵持不下，司機把車停在路邊站起來和她理論，當時整車內都是乘客，後來雙方吵太久，乘客受不了一個接一個下車。公車司機與乘客的衝突經常上演，這幾年，公車司機離職率高，業者大缺工，有人認為這就是司機素質參差不齊的原因。業者認為，大眾運輸每天都要有人輪班，上班時間不固定，周末假期更是出遊的高峰，要配合加班就不容易照顧家庭。統聯客運主任林源凱說：「EQ再好，一天下來面對這麼多的狀況，所以他們就會覺得，自己很沒有尊嚴。」為了留住司機，交通部祭出獎金，服務滿一年，第三個月發給司機1萬5的獎金，接著每個月再發5000元，總獎金達6萬元，但加碼還是吸引不了就業，14年來國道客運路線掉了四分之一，公路客運也少了兩成。   (2024/04/28 華視)

傳統觀點

• 司機招不滿，只好砍路線，業者為了存活，只要司機不是有太離譜的疏失，都會持續聘用，交通品質也因此被詬病。

管理觀點

公共交通這個行業會出現找不到司機、離職率高、司機素質差、服務態度差、與顧客發生衝突、祭出獎金也招不滿……，這樣的惡性循環問題，其根本原因，可能與該行業的基本性質有關。由於是公共服務業，或許本來就不適合民營化，因為民營企業是將本求利，一切都以是否能盈利為第一考量，而且什麼都要考量成本，無利可圖的路線或時段就想甩掉，如果票價和配合政府的各種優惠政策(如敬老票、轉乘優惠、學生票、兒童票…)或受到政府管制，自然會發生以上情況。不是有句老話：「殺頭的生意有人做，賠本的生意沒人做！」嗎？

為什麼祭出各種辦法仍然解決不了問題？這就表示沒有抓到重點。所以問題是出在系統，是不是因為「公共交通」是最不宜開放民營的行業之一？如果我們重建系統，研究把所有的公共交通行業收回公營，或許就能解決問題。因為公共交通產生的效益是要以更高的層次來看的，公共交通運行順利，自然會帶動附近的地方經濟、提升房地產價值、節省民眾出行時間、節約能源消費、減少塞車、減少空氣污染……，然而這些效益並不歸公車的業者，受益的是民眾、是地方政府。公共交通是服務業，是要大量投入資源的，如果採用民營就會發生衝突。公共交通行業如果全部採用公營，才能真正的從服務民眾和社會發展的觀點規劃經營，不需趕時間、不需分路線和分時段的計算盈虧、讓有心服務和受歡迎的司機得到表揚，不會有什麼尊嚴的問題、什麼時間刷卡才適當的問題！因為是公營，員工比較有保障，當然也能完全配合政府的政策，公共服務本就不會有盈虧問題，甚至可以政策性的補貼或不賺錢(其實政府可從其他地方賺回更多)，結果就是廣大的社會受益，這不就是最佳的政府公共投資嗎？

同學們，關於本案例的司機和乘客糾紛，你有何看法？你自己遇到過什麼公共交通相關的問題？對於公共交通行業是否適合民營，你有無不同的看法？請提出分享討論。